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内控审计是内部控制工作的重要支点

时间: 2012-11-16 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

今年是上市公司开展内控审计的第一年，同时又是央企内部控制体系建设的第一年。在某国资委直属央企工作的刘主任既是内控和风险管理体系建设的负责人，又承担内控审计的工作，他十分重视内控审计工作，希望使内控审计成为公司内控工作常态化的重要支点。

在与刘主任交流中，他很认真地说，一方面，内部控制审计能够进一步提升企业信息披露的透明度，同时增强投资者对企业投资的信心；另一方面，内部控制是进一步防范企业财务报告错误和舞弊行为的一道防线，能够增加企业财务报告的可靠性。企业内部控制审计制度的确立，旨在从根本改变企业在以往的一些不按照流程、制度、规范办事的现象。

刘主任十分感慨地说，企业内部控制的了解和测试，和有效性评估是制定财务报告审计策略、实施进一步审计程序的基础和前提。在这些年的实践中，他总结出内控审计和财报审计的四种联系和五个不同。

所谓四种联系，一是目的一致，均为提高财务报表信息质量，提高财务报告的真实性，为利益相关者提供可靠的信息；二是都采取风险导向审计模式，在实施风险评估的基础上，有针对性地选择相应的审计方法，实施审计；三是都要了解和被测试单位的内部控制，对内部控制有效性的定义和评价方法相同，都使用询问、检查、观察、穿行测试、重新执行等方法和程序；四是确定重要性的标准相同。财报审计以财务报告是否存在重大错报为依据；内控审计旨在检查财务报告内部控制是否存在重大缺陷。由于审计对象和判断标准相同，二者判断审计重要性水平的标准也相同。

虽然二者存在着多方面的联系，但财报审计是为了提高财务报告的可信赖程度，重在审计“结果”；而内控审计是对保证企业财务报告质量内在机制的审计，重在审计“过程”。审计对象、重点等不同，使得二者存在实质性差异，内部控制审计独立于财务报告审计。

二者差异主要体现在五个方面：对内部控制了解和测试的目的不同；内部控制测试范围存在区别；内部控制测试结果所要达到的可靠程度不完全相同；两者对控制缺陷的评价要求不同；审计报告的内容不同。

两者差异主要是具体目标、保证程度、评价要求、报告类型等属性上的实质性差异，这些决定了内部控制审计独立于财务报告审计。在技术层面和实务工作中，两者审计模式、程序、方法等存在着相同之处，风险识别、评估、应对等大量工作内容相近，有很多的基础工作可以共享，在一项审计中发现的问题还可以为另一项审计提供线索和思路。两项审计工作完全可以整合进行，不仅有利于提高审计效果和效率，降低审计成本，减少重复劳动，而且可以避免审计判断出现不一致的情形。

刘主任很自信地总结：加强和完善企业的内部控制审计制度，已成为当前理论界和实务界的共识。

改善企业内部控制审计制度，对于保证会计信息的质量，保证客户的合法权益并保证市场经济的有效运行有着非常重要的意义。

为此，刘主任给自己的企业确定了四项主要工作方法：一是内控部门和审计部门深入研究内控审计方法，增强内控审计能力，加强对内部控制审计业务的培训、学习，尽快建立一支具备内部控制审计技能的审计队伍。

二是建立严格的内控审计业务管理制度和质量控制标准，建立严格的质量控制体系，确保内控审计的质量和效果。

三是坚持独立性。所有内控审计人员要做到客观公正、实事求是、廉洁奉公、保守秘密，审计机关和审计人员必须保持独立审计的本质属性。

四是内部审计必须与企业的制度相适应，使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的企业法人实体和市场竞争主体。

开展经常性的审计监督，是检查内部控制工作的进展，检查缺陷改进实施效果的有力工具，同时又是企业保持自我完善和提高，增强市场竞争力的重要手段。

刘主任希望坚持以内控审计为支点，推动审计在企业内部中的作用和地位，从根本上增强内部审计的权威性、独立性，杜绝以往内审无力的局面。使内控审计成为内部控制工作的重要支点

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