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审计署昨日发布的年度绩效报告显示,2011年,审计署共审计673个单位,全年可用货币计量的审计工作成果为866.8亿元。从审计经费看,2011年审计署财政拨款支出9.02亿元,投入产出比为1:96,即每花1元可促进国家财政增收节支96元。
从公告的审计绩效报告来看,仍是见钱见物不见人,跳入公众眼眶的是一串串数字。官员也好,普通公务员也罢,其实都是政府雇员,你不能看管好顶顶重要的财政预算的钞票,而且数额巨大,追究你的责任应该是再正常不过的事了。所以关键是,审计结果要落实到“人”的身上。然而,公众看到的是审计结果和审计绩效报告的数字,却不见与“人”有什么干系。
审计结果出来后,除了公布检查发现的问题外,并在法定职权范围内提出审计决定、作出财政检查建议,并视情节依法对被审计被检查单位作出纠正或者处理、处罚决定。被审计、被检查单位应将整改情况和执行情况书面报告审计、财政、监察机关。如果只公布审计结果,不对审计出的问题进行究责,那么审计出的问题只会“屡审屡犯”。
审计署原署长李金华曾说过一番话:“国家的财政资金主要是纳税人通过税收的形式向国家提供的。政府用这些钱,怎么花?为什么这么花?必须对纳税人有一个交代,唯一的办法就是公开透明。在不少国家,书店里都可以拿到预算的详细情况……”这番话里凸显了“人”字,这些“人”,一头是“纳税人”,一头是管理纳税人的钱的“人”。因此,审计结果之中要见“人”。按理说,“揭露重大经济犯罪线索依然是审计工作的关键点”,可事实上与这些重大审计结果相关之“人”的“能见度”是很低的。遗憾的是,现在公布的无论是审计结果,还是审计绩效报告,不仅不见“人”,连被审计的“单位”也不见了,只有审计了多少个单位的一组数字。
审计公布数字,更应公布“人”的处理情况。年年光拿数字说事,是管不好“人”的。公布一串数字是不够的,公众要看的是牵出一串“人”来。公众更乐意看到,审计后的整改处理、责任追究作出明确规定,对于纠正不力,屡查屡犯的,将问责或移送提请有权机关追究单位行政首长行政责任。
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