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“一把手”职务腐败的整治

时间: 2012-07-23 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

众所周知，“一把手”是一个地方、一个部门的“领导核心”，是党风廉政建设的第一责任人。“一把手”能否身体力行，在廉政建设中起关键作用，是决定反腐败斗争成败的关键。正因如此，毛泽东同志曾语重心长地说：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”

一把手职务腐败问题可以说是一个老问题，其原因也早已被溯清，就是一把手权力过大，在实际中少受监督和制约，如果缺乏党性修养，放纵自己的私欲，也就很容易滑入腐败的深渊。其腐败之手伸向民生领域表明，在国家注重改善民生、加大民生投入的情势下，自然也就让腐败者逮着机会。至于为民的要旨、清廉的守则，早就抛到了一边，以捞取私利为上了。

审计署的审计表明，审计是惩治腐败的一个重要环节，是发现贪腐者的一个重要制度关口。如果审计严格依科学行事、依程序行事、依规则行事，坚持独立审计，拒绝人情关系，那么，贪腐者还是能够被有效发现的。因此，作为反腐的一个重要制度，审计应当更多地被植入权力运行的各环节、各方面。尤其是加大对一把手的离任审计，决不走过场，则必将会对一把手产生较强的震慑作用。

公众也已清楚，审计只是事后的一种反腐，虽会倒逼一把手保持清廉，但终究只是治标之策。此次审计结果显示一把手的职务腐败依然突出表明，一把手未必会轻易惧惮审计而缩手。这在某种意义上是一把手的侥幸心理，更是一把手的“绝对权力”所致。在弄权风生水起，所向披靡，没有什么搞不定时，腐败者很难想到日后还有可能被捉。

因此从根本上说，还是要施行对一把手的削权与监权。在实际中，最关键的就是推行决策科学化、民主化。尤其是在重大问题上，要坚持领导班子集体决策，力避一把手说了算现象。同时，创新监督机制，把信息公开进行到底，彻底打破暗箱操作，让那些重大决策的全过程暴露在阳光之下，接受社会公众各方的监督。

诚然，很多一把手坚持廉洁自律，讲求政德修养，无须监督与制约，就能以自身过得硬的姿态垂范于世。但是，作为防腐的制度设计，我们却不能完全依靠一把手的廉洁自律，而要靠制度来堵住腐败的源头，从根本上减少一把手腐败的产生肌理。如是，我们方能守住防腐的底线，而那些一把手的廉洁行为也才能真正起到表率引领作用。

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