国家审计绩效的评估标准

时间: 2012-07-17 整理: www.hknianshen.com 编辑:香港公司年审 来源:互联网 点击:

         国家审计绩效评估即评估审计过程中的效率与取得的成果。我国在国家审计绩效评估问题上的基本价值取向即增长、公平、民主、秩序、服务。评估我国国家审计绩效的具体标准主要有以下六个方面:


  第一,经济性标准。经济性标准是国家治理所取得的经济成果,国家审计应主要从以下方面衡量:(1)评估国家为自身干预经济活动所设立的各项经济指标的完成程度,如 GDP 的增长率、财政收入目标等;(2)评估国家向社会所提供的各项服务的质量评价,如出台的各项规定、制度的公众反响、向民众提供服务的态度好坏、收费合理与否、办事效率高低等方面;(3)评估国家履行职能时所占用和耗费的资源及程度,包括维持自身运转的经费开支、在国家各部门就业的劳动力人数、所取得的效益等。


  第二,公平性标准。评估国家行为实施以后,与该行为有关的社会资源、成本的分配以及利益是否公平。国家审计应主要从以下方面衡量:(1)评估国家财政资金对各地区的倾斜程度,从而促进各地区均衡发展;(2)评估国家对教育、衣食住行等公共服务领域的投入,从而保证公民享受到应有的服务。


  第三,稳定性标准。评估国家颁布并实施的各项政策、法规的稳定性。频繁变动会导致国家治理成本增加和资源浪费;导致整个政策体系结构失衡、衔接失当;导致社会中一些非正式秩序的产生,进而影响社会稳定。


  第四,公开性标准。评估国家治理的透明度高低与民众的民主参与程度。政府具有垄断性和强制力,它有可能滥用其职权。只有大力提高国家治理行为的透明度和公开性,扩大民众参与和民众监督,国家治理才能更加有效。


  第五,开放性标准。当今世界经济一体化趋势十分明显,各国政治、文化交流也日益频繁。评估国家审计绩效,有利于充分利用国际市场、吸纳世界各国优秀成果,从而促进我国的经济发展与社会进步。并且,我国一直实行“走出去”战略,国外投资日益加大,其中很大程度是国家主权基金投资,国家审计有必要评估其投资行为的合理性和收益性。为此,在评价国家审计绩效时,不能忽视对国家开放程度的评价。


  第六,政策回应性标准,即政府某项政策实施后,国家审计要评估其作用与反馈效果,评估民众满意的程度和标准。一项政策实施后,即使其效益、效率都比较高,公开程度也比较好,但政策作用的客体认为它对于满足自己的需求并不是效果很好,那么这项政策显然也不能称其为绩效水平高的政策。

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