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党的十八大报告明确把“信息化水平大幅提升”纳入全面建成小康社会的目标之一,并提出了走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,促进“四化”同步发展。这充分反映了在我国进入全面建成小康社会的决定性阶段,党中央对信息化的高度重视和深谋远虑。为满足经济社会发展对会计信息的新要求,全面推进我国会计信息化工作,我们要继续做好以下工作:
一是要继续坚持以标准建设为先导,建立门类齐全、功能完善、协调统一的会计信息化标准体系。标准化是信息化工作的基础,我国的信息化工作要实现突破,必须加强标准化工作,增强标准制定方面的国际话语权。我们要在借鉴国际现有先进标准的基础上,结合我国下一步实际需要进行创新,形成一套包括XBRL技术规范系列国家标准和会计审计工作相关业务流程的会计信息化标准体系,实现政府、企业、中介机构和会计信息使用者之间信息交换标准统一,大幅降低信息使用成本,服务企事业单位财务管理、信息披露和绩效评价,为完善我国社会主义市场经济“基础设施”提供支撑。在做好国内工作的同时,应利用现有的XBRL国际组织、国际会计准则理事会等平台,加大对国际标准制定工作的参与力度,逐步提升我国在国际会计信息化标准制定中的话语权。
二是要创新会计信息资源利用方式,建成全国统一、数据可靠、面向服务的会计信息平台。目前信息网络技术创新异常活跃,信息资源已经成为一个国家的战略性资源,“云计算”、“大数据”等重大技术创新深刻地改变着人们对信息资源的利用方式。会计信息是国民经济重要的基础性信息,深度挖掘会计信息资源的价值、创新会计信息资源利用方式对于提升会计服务经济社会的能力具有重大的促进作用。在会计信息化工作中,应整合各类会计信息资源,构建“标准统一、按需服务”的会计信息平台,发挥会计信息对企业、投资者、债权人和其他社会公众的经济决策支撑功能,促进企事业单位、政府宏观经济管理和监督部门之间实现“信息共享、互联互通”,为宏观经济调控、金融资本市场监管等,提供真实可靠、口径统一、易于使用的会计基础数据。
三是要发挥企业的信息化主体作用,建设基础完善、多方集成、面向决策的企业会计信息系统。企业是信息化工作的主体,扎实做好企业的会计信息化工作,能够为整个社会的信息化工作打下坚实的基础。财政部应引导企事业单位抓好会计信息化工作,推动企事业单位整合提升内部信息系统,借助会计信息化推动企业提升内部管理。在具体措施上,财政部应不断完善信息化条件下的会计基础工作,总结现有的企业会计工厂、核算中心的成功经验,实现企事业单位基础工作信息化,为全面推进会计信息化奠定基础;同时,借助会计信息化探索推动企业提升内部管理,通过在企业内部应用通用分类标准,使企业内部原本孤立、固定、停滞的数据,按照经营管理的目标流动起来,从而形成以财务会计信息为核心,从生产、销售等基础工作环节直达企业计划业绩目标的信息链,提升企业内部管理水平。
四是要尊重市场经济内在规律,培育技术先进、质量优良、服务规范的会计信息化服务产业。信息化工作需要完善的信息产业的支持,采取市场化的方式,使产业各个参与方找准各自定位,发挥各自特长,有助于信息产业的长远健康发展。会计信息化工作同样也离不开软件厂商、咨询机构和会计信息服务商等相关市场主体的积极参与和支持,财政部应研究制定相关政策,建立健全市场准入机制,积极引导符合条件的市场主体在财务报告生成、传输、交换和利用等各个环节提供软件产品、技术服务和咨询服务;促进相关市场主体加强自主创新和技术攻坚,加大研发投入,积极参与配合会计信息化领域国家标准的研制与推广,以市场化、规模化的方式为培养会计信息化人才作出贡献;采取必要的监管措施促使相关市场主体建立和完善相应的服务质量体系,保证所提供的软件产品、技术和咨询服务符合相关规定。
五是要为企业管理、政府管理提供服务,促进管理的科学化、精细化。一方面,我们要将信息化技术运用到会计管理之中,即运用到会计人员管理、会计考试管理、内部控制管理以及注册会计师行业管理和各项会计标准管理之中;另一方面,我们要使会计信息化为企业管理和政府管理提供服务。另外,信息化业务的发展带来的挑战和机遇同在,比如“电信塔”的会计核算、会计电子记账等不少会计信息化问题需要我们认真研究解决,可扩展商业报告语言(XBRL)相关标准的发布实施,则为政府、企业、各部门利用会计信息化数据进行分析决策提供良好技术支撑,从而提高企业内部管理和政府宏观管理的科学化和精细化水平,服务经济社会的快速发展。
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