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贯彻国家人才强国战略

时间: 2013-02-21 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

　　十八大报告把人才工作列入党的建设的八项主要任务之一，突出党管人才原则，指出“广开进贤之路，广纳天下英才，是保证党和人民事业发展的根本之举”;强调“要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”;要求“统筹推进各类人才队伍建设，实施重大人才工程”。十八大吹响了向“人才强国”迈进的新号角，是当前和今后较长一个时期我国人才工作的“方向标”和“路线图”，为我们进一步深化全国会计人才工作提出了新任务、新要求。为此，就会计人才建设方面，我们要把握以下几点：

　　第一，全面贯彻落实《会计行业中长期人才发展规划(2010—2020年)》(以下简称《会计人才规划》)。《会计人才规划》明确了未来十年会计人才工作的指导方针、发展目标、主要任务、主要政策措施、重大工程和组织实施，科学勾画了我国会计人才事业的宏伟蓝图。在《会计人才规划》的引领和指导下，全国会计管理部门纷纷行动起来，立足实际、因地制宜，科学规划本地区(部门)会计人才建设蓝图。截至目前，全国42个省级会计管理部门中已有31个单位先后印发了区域(部门)性会计人才规划，一个自上而下、相互衔接的会计人才规划体系雏形初显。同时实施会计人才规划所需的各项经费保障逐步得到落实，这为我们进一步贯彻落实《会计人才规划》奠定了基础。

　　第二，大力推进全国会计领军人才培养工程。高端会计人才是推动会计改革与发展的中流砥柱。为加快高端会计人才培养步伐，打破会计行业发展高端人才缺乏的瓶颈，财政部于2005年启动了全国会计领军人才培养工程。7年多来，全国会计领军人才培养工程从1个班56人起步，逐渐形成了24个班847名学员的会计领军人才团队，并有159名学员顺利毕业;学员的能力素质得到显著提升，职务职称及学历结构发生明显变化，各级各类奖励和学术成果丰硕;会计领军人才培养工程的社会认可度持续提高，国际影响力不断扩大，品牌效应逐步显现。同时，全国30个省级财政部门和中央有关主管单位参照财政部做法，开展了各具特色、形式多样的区域(部门)性高端会计人才培养工程，有力地补充了全国会计领军人才培养工程，一个上下贯通、层级递进的高端会计人才培养体系初步建立。下一步，我们将认真贯彻十八大报告提出的“实施重大人才工程”等人才工作的新要求，在总结近年来全国会计领军人才培养工作经验的基础上，开拓思路、大胆创新，不断优化会计领军人才培养机制，持续提升会计领军人才培养平台，积极探索会计领军人才使用机制，使全国会计领军人才培养工程更加有利于我国财政会计事业改革与发展，更加有利于加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式。

　　第三，统筹推动各级各类会计人才建设。截至2010年，全国会计人才队伍规模已达1400万人，业已成为人数最多、辐射最广、专业化较强、素质较高的专业技术人才团队。贯彻党的十八大精神，落实十八大报告关于“统筹推进各类人才队伍建设”的指示，必须立足会计行业整体人才队伍，统筹推动各级各类会计人才发展。一是要以修订《会计从业资格管理办法》为契机，全面实施会计人员管理的信息化，实现规范、统一的准入程序，便民、高效的日常管理，科学、全面的数据分析，全面提升会计从业资格管理水平;二是要以推动会计专业技术资格评价制度改革为契机，科学设置会计人才能力评价等级，增设正高级会计专业技术资格，完善会计人才能力评价体系;三是要以建设学习型社会、学习型行业为契机，全面修订《会计人员继续教育规定》，丰富会计人员继续教育形式，创新会计人员继续教育手段，加强会计人员继续教育管理，规范会计人员继续教育市场。

　　第四，将注册会计师行业做强做大，推动现代服务业加快发展。十八大报告提出要加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式，其中多次提到经济发展要更多依靠现代服务业带动，要推动现代服务业的发展壮大，发展服务贸易。注册会计师行业是高端现代服务业重要组成部分，党的十八大召开，迎来了注册会计师行业发展历史上最好的宏观政策环境，而且将在服务我国财税和科教文卫体制改革、服务我国企业走出去等方面发挥重要作用。近年来，为贯彻国务院办公厅转发财政部《关于加快发展我国注册会计师行业的若干意见》，财政部逐步取消了B股、“A+H”股双重审计，推动国内会计师事务所从事H股审计业务，实现了本土会计师事务所走向国际的重大突破;推动国内大型会计师事务所从有限责任组织形式转制为特殊的普通合伙组织形式，优化内部治理、提升综合实力;统筹考虑、积极推进“四大”中外合作会计师事务所本土化转制，促进了“四大”所和本土所在我国法律框架和统一市场规则下公平竞争;规范会计师事务所审批、管理，努力形成大中小会计师事务所的合理布局。在多重政策合力的作用下，我国注册会计师行业整体水平不断提升。据统计，我国现有会计师事务所7000余家(不含分所)，注册会计师9万余人，行业从业人员近30万人;2011年全行业实现收入440亿元，比2008年增长了近50%;收入过亿元的会计师事务所从2008年32家发展到目前的44家。我们要继续推动注册会计师行业的跨越式发展，推动现代服务业的发展壮大。

　　全国会计人员、注册会计师、会计管理工作者应当深刻领会和认真贯彻党的十八大精神，坚持深化改革开放，始终把改革创新精神贯彻到各项会计管理工作中去，以强烈的责任感使命感，不动摇、不懈怠、不折腾，全身心投入到会计改革与发展的大潮之中，努力实现从会计大国向会计强国的迈进。