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党的十八大报告明确要求“全面提高开放型经济水平”。全面提高开放型经济水平的内涵不仅包括对外贸易、跨境投资、企业全球化发展等,而且还要求这些领域形成协同效应、形成合力,从而提升中国的国际竞争力和国际地位。在这方面,会计扮演着重要的角色。会计是市场经济的重要基础,是推进商业信息交流的桥梁纽带。高质量的会计标准,不仅可以提高会计信息质量,而且还可以提高我国资本市场信息的可靠性,可以在推进企业改革、促进资本市场发展、推动经济发展、保持金融稳定、促进开放型经济水平的提高等方面发挥积极作用。
(一)加强我国企业会计准则体系建设、实施与国际趋同将有力促进我国经济对外开放水平。企业会计准则是生成和提供高质量会计信息、引导社会资源合理配置、保护投资者和社会公众利益的重要技术标准。建立高质量的企业会计准则体系,有利于确保生成公开透明、国际认可的高质量会计信息,促进企业投融资活动和全球化发展。2006年,我国建成了与国际财务报告准则趋同的中国企业会计准则体系,并自2007年1月1日起开始实施,近年来得到持续平稳有效实施,大幅提升了我国企业的会计信息质量,促进了我国资本市场的健康发展。我国企业会计准则体系已经与香港财务报告准则、欧盟所采用的国际财务报告准则实现等效,下一步针对国际国内新形势的变化,继续研究完善我国企业会计准则体系,使中国企业会计准则与国际财务报告准则持续趋同。这将有力促进我国与其他国家和地区的经贸往来和资本流动,为全面提高开放型经济水平贡献力量。
(二)推动小企业会计准则实施,以服务小微企业健康发展。十八大报告强调要坚持“两个毫不动摇”,保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。同时,明确要“支持小微企业特别是科技型小微企业发展”。为服务小企业健康发展,财政部制定颁布了《小企业会计准则》,自2013年1月1日起在全国小企业范围内施行。为贯彻落实十八大精神,我们会计工作人员要积极做好《小企业会计准则》相关配套政策的制定发布,这将有利于提高小企业会计信息质量和管理水平,有利于推动改善小企业发展的税收和融资环境,有利于进一步推动经济社会又好又快发展。
(三)加强企业内部控制规范体系建设与实施将有力促进我国企业提高自身经营管理水平。加强和改善企业内部控制,已成为当今世界资本市场发展的基础性工作之一。为此,财政部联合证监会、审计署、银监会、保监会等五部委分别发布了《企业内部控制基本规范》和《企业内部控制配套指引》,标志着我国企业内部控制规范体系建成,并自2011年1月1日起在我国上市公司和大中型企业分步实施。当前,我们要推动企业内部控制规范体系实施范围扩大到所有主板上市公司和中央企业集团,这将全面提升我国上市公司和国有大中型企业经营管理水平和风险防范能力,为我国企业实施“走出去”战略、进入国际市场、参与国际竞争,提供“安全网”和“防火墙”。
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