财政报账制目前存在问题

时间: 2014-08-07 整理: www.hknianshen.com 编辑:香港公司年审 来源:互联网 点击:

        1、项目建设程序不规范。有些项目没有向社会公开进行招投标,缺少必要的建设程序,存在随意扩大建设资金规模,套取资金,形成账外资金。还有一些项目化整为另,规避招投标,暗箱操作,可随意扩大建设项目资金规模。

  2、报账管理不到位。一是财政管理人员受专业技能的限制,财政资金管理人员在项目建设方面对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握,因而使得报账制管理不到位,得不到有效监督,结果就不能充分发挥报账制的作用。二是报账监管不力,财务管理与项目管理脱节,往往使得工程项目钻了报账制的空子,假工程真报账问题未能彻底杜绝。资金一拨了之,账一报了之,从而形成账外资金。

  3、报账收支不真实。一是项目专项资金实施要求地方资金配套难兑现。目前多数省以上下达的专项资金项目,都要求地方按一定比例或数额配套。可是因财政困难而运转艰难,导致一些建设项目配套资金难以真正到位,致使项目中偷工减料,无法保障项目实施达到预期效果。二是实行报账制,原始发票在财政记账,项目承建单位失去了核算基础,只用复印件作为会计核算依据,真假难辨,会计基础资料失去了真实性、完整性。特别是报账中属于应列入固定资产的部分,核算既不全面,管理也容易形成脱节。

  4、报账核算不规范。一是报账手续不齐全,报销单据不合规。项目报账只附有资金报账申请表,未附原始凭证和其它有效证明文件的复印件,直接形成以申请表和拨款单作为报账依据,形成以拨代支;部分发票不真实,从不同单位购置的不同货物,却是连续编号的税务发票等,这样很难确定资金是否用到项目上,套取项目资金,形成“小金库”。二是有的项目资金使用无预算,也有的主管部门与承建单位没有签定合同。项目实施实际需要多少钱,工程质量如何保证,没有一个合法合规的说法。三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法,核算比较混乱。四是实行报账制的范围较窄,报账内容不完整,有的只反映国拨项目资金部分,对自筹资金和地方配套资金部分未能纳入报账制管理。五是项目建设的后续管理未跟上,项目完工对形成的资产也未办理移交手续。




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