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财政报账制目前存在问题

时间: 2014-07-04 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

1、项目建设程序不规范。有些项目没有向社会公开进行招投标，缺少必要的建设程序，存在随意扩大建设资金规模，套取资金，形成账外资金。还有一些项目化整为另，规避招投标，暗箱操作，可随意扩大建设项目资金规模。

2、报账管理不到位。一是财政管理人员受专业技能的限制，财政资金管理人员在项目建设方面对项目进度、工程质量、项目操作规范等方面难以准确把握，因而使得报账制管理不到位，得不到有效监督，结果就不能充分发挥报账制的作用。二是报账监管不力，财务管理与项目管理脱节，往往使得工程项目钻了报账制的空子，假工程真报账问题未能彻底杜绝。资金一拨了之，账一报了之，从而形成账外资金。

3、报账收支不真实。一是项目专项资金实施要求地方资金配套难兑现。目前多数省以上下达的专项资金项目，都要求地方按一定比例或数额配套。可是因财政困难而运转艰难，导致一些建设项目配套资金难以真正到位，致使项目中偷工减料，无法保障项目实施达到预期效果。二是实行报账制，原始发票在财政记账，项目承建单位失去了核算基础，只用复印件作为会计核算依据，真假难辨，会计基础资料失去了真实性、完整性。特别是报账中属于应列入固定资产的部分，核算既不全面，管理也容易形成脱节。

4、报账核算不规范。一是报账手续不齐全，报销单据不合规。项目报账只附有资金报账申请表，未附原始凭证和其它有效证明文件的复印件，直接形成以申请表和拨款单作为报账依据，形成以拨代支；部分发票不真实，从不同单位购置的不同货物，却是连续编号的税务发票等，这样很难确定资金是否用到项目上，套取项目资金，形成“小金库”。二是有的项目资金使用无预算，也有的主管部门与承建单位没有签定合同。项目实施实际需要多少钱，工程质量如何保证，没有一个合法合规的说法。三是没有建立起与报账制相互配套的会计核算制度和办法，核算比较混乱。四是实行报账制的范围较窄，报账内容不完整，有的只反映国拨项目资金部分，对自筹资金和地方配套资金部分未能纳入报账制管理。五是项目建设的后续管理未跟上，项目完工对形成的资产也未办理移交手续。

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