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过去,云南的经济责任审计主要是针对政府主要领导干部,从今年开始,云南首次把党委主要领导干部纳入经济责任审计范畴。此举将进一步完善领导干部的监督管理。
按照中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》(以下简称“两办”规定),经省委组织部委托和省长批准,今年将在云南选取一个市的市委书记与市长、一个州的州委书记与州长、一所高校的党委书记与校长共6名党政主要领导干部,首次实施经济责任同步审计。
审计重点围绕桥头堡建设的项目实施,围绕省委、省政府重大决策部署,围绕生态环境安全,围绕经济可持续发展,围绕民生资金管理使用和惠农政策的贯彻落实情况开展审计。同时,以党政领导干部任职期间本地区财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础,抓住经济决策这条主线,查找权力运行轨迹;以梳理地区经济社会发展思路为起点,沿着思路查找决策事项,从决策事项开始审计,重点关注决策机制是否健全有效、决策程序是否民主公开、决策内容是否合理合法、决策结果是否达到预期。
据审计厅相关负责人介绍,对党委书记的经济责任审计,以贯彻落实科学发展观、推动区域经济社会科学发展、制定重大经济决策、加强对有关经济活动监管等情况进行重点审计和评价。对州(市)长的经济责任审计,则以在全面检查财政收支规模、结构和效益的基础上,关注调整经济结构、转变发展方式;关注财政金融、耕地保护、节能减排、环境保护、保障和改善民生等政策执行、落实情况及其效果;关注重大经济决策制定和执行、有关目标责任完成,以及财政资金管理、地方政府性债务、社会保障资金、保障性住房等方面存在的风险、隐患和问题,认真开展审计和评价。同时,要参照省经济责任审计联席会议印发的“三个经济责任审计评价办法”,探索对党委书记和州(市)长履行经济责任情况进行客观评价。
下一步,云南党政主要领导经济责任同步审计将扩大至县(市)、乡镇以及国企。
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