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不点名的审计报告何谈监督

时间: 2012-10-31 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

昨日,受惠州市政府委托,惠州市审计局局长冯起忠向市十一届人大常委会第五次会议作了《关于2011年度惠州市本级预算执行和其他财政收支审计工作的报告》。审计报告对违规单位和人员不点名,引起市人大常委会组成人员现场提出质疑。

　　这份审计报告是一份“无头告示”,其用词就是“有3个单位违规收费”、“有7个单位资产管理和会计核算不规范”、“有8个单位大宗货物或服务采购未执行政府采购审批程序”,还有就是“有些单位领导和财务人员”违纪违规行为“屡查屡犯”。这当然引起市人大常委们的不满,他们质问:这些“屡查屡犯”的人到底是什么人?是有背景、有靠山,还是手法高明?能不能抓一些“屡查屡犯”的典型在媒体上曝光,给老百姓一个交代?

　　惠州市的审计报告为什么不点名,他们没有解释,我们也无从知道。不过,国家审计署的报告不点名,曾经倒是有过解释。过去的十年之内,国家审计报告从点名到不点名,再从不点名到点名,历经五次转折。当他们决定不点名时,公布的理由是,“一方面,对报告的阅读者来说,能站在整个经济社会发展的大背景下,审视一些带有普遍性和倾向性的问题；另一方面,对被批评对象而言,更有利于他们从宏观上,着眼于制度的完善和加强。”这种说法有些站不住脚。老百姓认为,不点名的原因,可能是审计署面临巨大压力而被迫退让,是审计生存环境恶化的表现。

　　现在,审计报告点名问题之所以反复无常,主要是对此缺乏制度性规定,于是变成由审计机关自由裁量。应该说,审计报告点名是一个最基本的做法。从发挥审计效能的角度看,不点名只能弱化审计监督的权威,根本无法促进问题的解决,如果不是审计部门“投降”,起码也是自废武功；而一旦点名,把审计的问题公开化,就能发挥舆论监督的力量,压力之大可想而知；而从民主政治的角度看,群众有知情权、监督权,如果连审计结果都向群众保密,何谈民主权利?连对人大常委都保密,老百姓的监督权利从何谈起?

　　因此,审计报告不点名实在是不能容忍的行为。人大常委会应该把审计内容公开作为一项法律制度,审计报告的点名问题自然迎刃而解,然后督促政府落实,政府是不能置之不理的。