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会计准则国际化存在的问题

时间: 2012-08-06 整理: www.hknianshen.com 编辑：香港公司年审来源：互联网点击: 次

中国是世界经济格局中的重要一员，中国会计准则的国际化是中国走向世界的前提。自从 1973年我国进行会计改革以来，尽管在准则的制定方面已驶入了快车道，但由于历史的原因，会计准则国际化中还存在许多问题。

（一）资本市场的发展滞后

　　资本市场是注册会计师行业所赖以生存的“基地”，其发展速度和程度制约着会计国际化的进程。而会计准则的完善和会计信息质量的提高又是资本市场健康发展的强化剂。我国的资本市场起步较晚，发展程度不高。多年以来，资本市场虽然有了长足的发展和正在不断地完善，但无论从规模上还是质量上，有待于进一步规范和提高。信用问题和“三角债”问题是我国资本市场的毒瘤。若不尽快解决这些问题，我国的资本市场就不能满足企业筹资和融资的需要。尤其是我国加入WTO之后，国外的投资者蜂涌而至，同时带来了强大的资本和技术，希望瓜分中国市场，这对我国弱小的资本市场冲击很大。而且，资本市场的国际化是一个不可逆转的趋势，只有壮大我国的资本市场，才能参与国际经济大循环，会计准则的国际化也才有强大的根基。

　　（二）资本准则与制度关系的混乱

　　现阶段我国的会计规范体系是准则和制度并存的模式。一方面，在不断地制定和颁发新的具体会计准则和修订已发布的具体准则：另一方面，颁发了《企业会计制度》《小企业会计制度》《金融企业会计制度》和《预算企业会计制度》。会计准则和会计制度并存，然而各自的详简程度都不同，规范的对象一致但有肘规范口径有出入，这会造成使企业无所适从的情况。

　　（三）会计人员缺乏独立判断能力

　　会计准则最终是靠会计人员来执行的，会计人员素质的高低，直接影响到会计准则的定位。建国以来，会计工作在一段时期一度受到轻视，会计人员的素质教育和培训没能很好地开展，导致我国会计人员素质相对低下。改革开放以后，党和政府开始重视对会计人员的培训。建立和改革了会计人员职称评定制度，对激发会计人员更新知识的积极性起到了良好刻作用。广大会计人员通过自身的努力知识水平和业务素质与过去相比有了较大的提高。

　　目前，我国会计人员存在最大问题是长期以来习惯于依赖现成的会计制度进行会计处理，缺乏独立判断能力。统一会计制度对各行业主要的经济业务部作出了会计处理示范，这样固然为广大会计人员减少了工作上的难度，但不可否认也在无形中束缚了会计人员的主观能动性，这是统一会计制度的负面作用。会计准则对会计人员素质的要求和统一会计制度不尽相同，除需要会计人员熟知有关规定以外，还需要会计人员作出独立的职业判断，并据以进行会计处理。这就要求会计人员必须不断地加强学习，汲取新的知识，跟上时代的发展步伐。

　　（四）会计信息质量低下

　　会计信息的质量问题是长期以来困惑会计职业界的难题。我国现阶段会计信息的质量问题主要表现为：信息披露规范过于简单，层次不够清晰，透明度不够高，公平执行的力度不强；严重损害了投资者尤其是中小投资者的利益。比如：用友软件是第一个按准则首次公开发行股票的公司，招股说明书在内容、格式上强调了公司治理方面的信息披露，有关发行人的风险提示内容也较以往丰富，且突出了内部入对公司会计报表的分析、说明。按照规定，应该严格披露发行入的会计信息。但是，用友软件的招股书只在全文中提供了完整的会计报表，而在摘要上提供了简要合并利润表、简要合并资产负债表、简要合并现金流量表。并且简要合并利润表只涉及主营业务收入、主营业务利润、营业利润、利润总额、净利润等5个项目，而完整的利润表至少有18个项目。因此，在招股说明书摘要中，发行人提供的会计信息是不完整、不全面的。简要利润表没有提供营业成本数据，也没有文字说明；无法让投资者对营业成本比率进行判断。还有，简要利润表也没有提供投资收益、补贴收入、营业收入、营业外交出的数据，导致投资者无法对发行人的税前利润构成情况进行判断。严重损害了投资者的利益。

　　此外，以审批代替信息披露、监管的观念和做法仍相当普遍，日常信息披露监管力度仍不够大；信息披露的广度也不足。像通货膨胀下的相关规定以及职工福利、退休金、人力资源等方面的信息都没有规范。

　　（五）会计准则执行机制不健全

　　在会计准则的制定过程中，强调会计准则本身内容的国际化，强调会计准则应当与国际通行惯例相协调固然重要，但是确保会计准则的有效贯彻与执行同样十分重要，两者缺一不可，它们是我国会计改革和会计准则国际化进程中的两驾马车，应当并行不停。近年来，我国在借鉴国际会计准则制定我国会计准则上迈出了较大步伐，但是我们也应当看到，这些会计准则的具体执行还存在一定问题，一个制定得再好的会计准则，如果得不到有效执行，那就成为了一纸空文，会计标准的国际化更是形同虚设。所以，要真正实现会计准则的国际化，要使所制定的会计准则发挥其应有作用。建立一个行之有效的会计准则执行机制十分重要，它是会计准则国际化进程中十分重要的一环。

　　正是由于以上问题与差距的存在，使得我国在参与国际经济竞争，尤其是在国际资本市场上已付出了沉重的代价，包括筹资成本过高（如必须接受国内外会计师双重审计等），交易非常不活跃，股价偏低，再筹资能力几乎完全丧失等。以上状况若不及时改善，会计极有可能成为我国更大范围和更深程度上参与国际经济合作与竞争的一大障碍。

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